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洞庭湖最大范围整治:九部分祭杀手锏 毁湖急刹车 洞庭

发布日期:2021-02-21 05:36   来源:未知   阅读:

  58岁的王占奎成心用船桨搅动湖底,沉砂起,湖水黄。见记者皱眉,王占奎露出一丝滑头,“我这是让你感触下,挖砂船开动时湖水比这浑的多,几乎就是泥浆”。

  湖南省政协委员、《洞庭湖志》主编李跃龙曾撰文回想洞庭湖前世今生。他将洞庭湖看作长江这条母亲河的宗子,是中下游的保命安民湖。

  “祭出‘杀手锏’,确保‘九龙治水’真正治好水,尽力还洞庭湖‘一湖净水’。”《湖南日报》如是总结道。

  省委书记杜家毫会上强调,要当真抓好中央环保督察反馈问题整改。

  自2015年起,就灏东公司违规开采问题,维护区管理局曾屡次通过岳阳市林业局和省林业厅向岳阳市政府跟岳阳县政府反应。

  长期研讨洞庭湖生态的中科院水生所研究员谢志才指出,洞庭湖区采砂作业导致河道转变、堤坝坍塌、河床斑驳袒露和底流区底质的改变,给洞庭湖防洪及航运带来极大隐患。此外,他介绍称,有研究材料表明,采砂将造成30-70%生物多样性的损失,以致底栖动物40-90%生物量和密度的减少。

  东洞庭湖违规采砂就是典范代表。磅礴消息从东洞庭湖国家级天然保护区管理局(以下简称“保护区管理局”)处取得了一份东洞庭湖违规采砂的情况阐明。

  关于洞庭湖采砂现状,澎湃新闻从中科院的一份材料获悉,洞庭湖大规模挖砂行为始于2006年。全湖多年均匀沉沙量为6.6×106m3 (基于沙的沉降率2.5mm/年和洞庭湖面积2625 km2),采砂船只每年从洞庭湖区采挖约14亿吨砂石。顶峰年份一年的采砂量为洞庭湖区10年左右的沉砂量。

  今年四蒲月份的第二批中央环保督察,将洞庭湖猖狂采砂的景象全面披露:挖砂船非法侵占东洞庭湖国家级自然保护区缓冲区雁子洲4000余亩,核心区尺八塘160余亩。

东洞庭湖国家级自然保护区功能区划图 保护区管理局供图 枯水期时露出水面的不长草的尾堆。 澎湃新闻记者 刘霁 摄

  无论是环保意愿者仍是砂管局,谁都明白,完整禁止采砂不事实。

  越日,汹涌新闻记者追随岳阳市东洞庭保护协会的自愿者乘快艇来到曾被中央环保督察组点名狠批的留鸟越冬地雁子洲。

  他告知澎湃新闻(www.thepaper.cn),有研究资料表明,采砂将造成30-70%生物多样性的丧失,致使底栖动物40-90%生物量和密度的减少。

  除了无序的采砂运动之外,洞庭湖湖区还存在围网养殖、生涯产业废水传染等系列生态问题。与2013年比拟,2016年洞庭湖Ⅲ类水质断面比例从36.4%降低为0,出口断面总磷浓度升幅97.9%。

  “你等水退一些了再来看,有些地方是30多米深的陡坡。”王占奎说。

  说罢,快艇两侧不远处,几颗圆滚滚的黑脑袋探出水面,过眼云烟,没等定睛看就嗖地又扎入水里,这就是长江里的“微笑天使”江豚。

  省环保厅表示,将建立环洞庭湖区工业污染源信息库,在环境敏感区域、不达标水体周边、园区外实行更加严格的污染排放标准。

  省林业厅表态,将严格落实责任追究,加强洞庭湖矮围监管,一律拆除洞庭湖自然保护区内经营性质的矮围。

  岳阳县县委宣扬部一位副部长回想称,会议持续了将近3个小时。

  “与三年前相比,湖里的生物多样性又降低了,但详细情况还要进一步剖析。”

  体系性整治洞庭湖火烧眉毛,11月1日,湖南召开了省市县城市五级干部电视电话会议。在省委书记杜家毫指出的一系列问题中,河道采砂位列第一。采砂工业何去何从?他提出了20字方针:省级计划、市级管理、县级受益、国有进入、依法标准。

  督察反馈称,与2013年相比,2016年洞庭湖Ⅲ类水质断面比例从36.4%下降为0,出口断面总磷浓度升幅97.9%,局势不容乐观。

  河道采砂的风向怎么吹,五级干部会议之前,砂管局副局长唐卫平也很迷惑,“有人来问询采砂的事件,我也只能说等上面告诉吧。”

  此外,湖南省发改委泄漏,为了推进依法治湖,将加快综合立法,尽快出台《湖南省洞庭湖条例》,统一规范流域资源开发与管理、生态环境保护与建设及各类活动行为。发展联合执法,组建结合执法步队,强势推动专项整治。

  这也是“十九大”之后,湖南省召开的第一次大规模会议。

  谢志才刚从洞庭湖调研回来,他是中科院水生生物研究所从事内陆水体无脊椎动物学研究的研究员。

  益阳大通湖水面82.7平方公里,是洞庭湖区最大的内湖,2012年申报为国度良好湖泊,并得到中心财政支撑。但益阳市对大通湖天泓渔业公司围网养殖监管不力,企业大批投放饲料、肥料,造成水质从2013年Ⅲ类降落为2016年劣Ⅴ类。

  省环保厅表示,将依法确认自然保护区的范围和功效区划,严格审查波及自然保护区建设项目,坚定禁止在自然保护区核心区和缓冲区内建设名目。建立环洞庭湖区工业污染源信息库,在环境敏感区域、不达标水体周边、园区外实施更加严格的污染排放标准,全面实施排污允许证轨制和工业污染源达标打算。

  唐卫平认为,成立国有控股的公司,能防止民营企业寻求利润最大化。

  终极,保护区的呼吁换来了实际举动。岳阳县自2017年1月16日起,全面停止东洞庭湖保护区采砂,立案查处了多起非法采砂、超范围采砂行为,刑拘非法采砂职员20余人,原灏东砂石公司法人胡伟清因超范围非法采砂被批捕。

  离他渔船不远的水面上,停靠着数艘锈迹斑斑的挖砂船。依照岳阳县砂管局的说法,依据环保督察整改看法,这里集中封停了工程船26艘(含各类挖砂船和洗砂船)、运砂船22艘。

  “目前,开奖直播,我国的采砂业是盲目标、适度的和不可持续的,已导致了一系列的环境问题、社会问题和生态灾害。我们还没有一部独立的国家法律来制约采砂业,2000年始,政府部门禁止在长江干流挖砂,但其主要目的还只是保护河道、河坝和航运业。”

带你阅尽地方政要逐日动态

  值得留神的是,在他所指出的洞庭湖生态问题中,河道采砂位列第一。

  今年3月份,岳阳县成立了全省第家国有控股的岳阳县东洞庭湖砂石资源开发有限公司,盘算未来以雇佣民间挖砂船的方式开展有序开采,不再竞拍出让河道砂石资源。

  “咱们选取了岳阳市与沅江市接壤的地方作为开采区,大略有几平方公里,目前正勘察砂石储量,为公道有序开采供给数据参考。”唐卫平说。

  唐卫平先容称,岳阳县目前正在编制2017年至2020年采砂规划,按照要求,采砂规划要在2018年1月初编制实现,报批省水利厅。

  国有进入,专家提议防备“既当裁判员又当运动员”

  原题目:洞庭湖最大规模整治:九部门祭出“杀手锏”,毁湖采砂急刹车

  中科院的一份材料表露了湖南处所政府拍卖砂石资源的弊病:2007年至2013年,洞庭湖范围内的地方政府争相拍让本身管辖范围内的砂石资源开采权,政府缺少迷信管理手腕,使得洞庭湖区域采砂作业浮现功课时间长、开采范围广、无序滥采等特色。

  值得注意的是,在今年4月1日湖南省人民政府公布实施的《湖南省河道采砂管理方法》中,还没有明确地方政府可自主经营。

  采桑湖是东洞庭湖越冬候鸟重要栖息地,2013年被当地政府租赁给经营户种藕养蟹,候鸟越冬期间,承包方大面积挖藕作业,严峻影响候鸟栖息觅食,生态环境至今仍未得到修复。

  前述中科院资料称,到2030年,我国砂的消费量将增长至39.0-54.6亿m?,而人均花费量将到达3-4 m? (斟酌了2030年人口将增添11%)。

  江西省政府正在将这一模式推广至全省,今年1月1日出台的《江西省河道采砂管理条例》明白指出,县级以上国民政府可以决议对本行政区域内的河道砂石资源履行统一经营管理。唐卫平坦言,岳阳县恰是学的九江模式。

  澎湃新闻注意到,湖南省水利厅厅长詹晓安在五级干部会议上表示,要将《湖南省河道采砂管理条例》纳入省人大2018年立法规划。

  来自采砂的主管单位的省水利厅厅长詹晓安在五级干部会议上表态发言称,铁腕治砂,加大明察暗访力度,停止保护区内一切采砂活动,全面关停洞庭湖自然保护区砂石码头。

  三小时的五级干部会议,会前没透露主题

  岳阳君山后湖是我国一级掩护动物野生麋鹿的滋生基地,也是黑鹳、白鹳等5种国家一级保护鸟类的主要栖身地。2015年,岳阳市君山公园水上开发核心将后湖大面积水域外包,局部水域用于干湖捕捞,造成生态重大损坏。

  王占奎跳下渔船带记者走上河堤,指着不远处的一片沙洲说,挖掉的沙洲最少有二十几里长,沅江与洞庭湖交汇地方的那个灯塔也被挖倒了。

  今年4月底,岳阳县按省长许达哲对于采砂问题整改唆使,全面结束了采砂,并将采砂船全体集中停靠至保护区试验区,同时制定了被采砂侵犯破坏的保护区中心区(尺八塘)160多亩湿地修复计划。

  唐卫平感到这次大会暧昧了采砂政策,尤其是“国有进入”的提法,这与岳阳县的设法不谋而合。

  据《湖南日报》报道,湖南省发改委、省水利厅、省环保厅等9个省直职能部门联合各自实际,分辨制订了专项整治办法,祭出“杀手锏”,确保“九龙治水”真正治好水,努力还洞庭湖“一湖清水”。

  7月31日,环保部官网颁布了中央第六环境保护督察组向湖南省反馈督察情形,用了较大篇幅指出了洞庭湖生态问题的严格性。

  前述湖南五级干部会议上,9个省直职能部分发言表态,下信心鼎力整治洞庭湖生态问题。

政要动向

  7月31日,督察组向湖南反馈意见时称,洞庭湖生态问题严峻。

集中停靠在南套水域的挖砂船 澎湃新闻记者 刘霁 摄

  事实上,早在8月3日,省水利厅就下发了《全面制止在自然保护区范围内进行河道采砂活动》的通知。通知要求,全面追查做作保护区河道采砂情况、全面考察自然保护区河道采砂规划、全面禁止天然保护区河道采砂行动、树立自然保护区河道采砂监管联念头制。

  快艇贴着湖面顺风跑。环视四处,被圈内称为“江豚奶爸”的保护协会会长何大明一脸自得,“今天我要让江豚列队欢送你!”

  湖南省水利厅厅长詹晓安在五级干部会议上表现,将组织常德、益阳、岳阳三市及望城区尽快编制湖区采砂规划,从严把持采砂规模和开采总量。

  “此前中标的民营公司广泛以为三年时间比拟短,只想着在短时光内赚更多的钱。砂老板会想尽所有措施来回避你的监管,超时超量超范畴开采。”

  洞庭湖的问题很快浮出水面,7月31日,吴新雄在反馈会上通报了督察意见,直抒己见地指出:洞庭湖生态环境问题严重。

  看着工作墙上挂着的多少张照片,在南套水域守船的一位采砂工人怏怏不乐,“去年开端,很多工友们就被驱散回家了,有几个当初还在家歇业等新闻呢。”

  半年之后,澎湃新闻记者应用无人机从空中俯瞰雁子洲,仍旧可见残破不堪,遗留的尾堆林立。

  此前,2017年4月24日至5月24日,由吴新雄任组长的中央第六环境保护督察组进驻湖南。

  省农委指出,要在2017年底前,将禁养区内所有的畜禽范围养殖场在划定的时间节点、严厉按请求尺度彻底拆除退养,或异地搬迁到有环境承载才能的适养区内。严禁自然水域投肥投饵养殖,2018年底以前,洞庭湖区江河、湖泊等天然水域所有权单位完美水面承包经营合同,从新确认天然水域渔业资源开发应用方式。

  在湖南省委书记杜家毫指出的采砂问题之外,还有一连串其余问题,包含:畜禽退养、围网养殖、工业污染、生活污水、垃圾处理、湿地保护。这些问题也在中央环保督察组反馈的意见里逐一被指出。

  谢志才认为,国有进入还只是往前迈了一小步,未来还应专门就采砂立法。

  清华大学水利系教学周建军向澎湃新闻指出,“洞庭湖湖盆很浅,一定水平采砂也是能够的。但短期生态影响很大,必定要节制数目和采砂地区。”

  常德珊珀湖2013年断定为饮用水备用水源地,但相应管理不到位,些养殖企业连续投肥养殖,导致湖水水质长期为劣Ⅴ类。

责任编纂:张玉

  Ⅲ类水质断面比例为零,“九龙”表态鼎力整治

  现在的“长子”早已不复当年八百里的壮美气象,人类的肆意开发又给它添了百孔千疮。

  在今年年初的岳阳县整治非法采砂风暴前夕,他临危授命,从乡镇调任县河道采砂管理引导小组办公室副主任,兼任县河道采砂治理局副局长。

  “国有进入”,这与采砂重镇岳阳县的主意不约而同。今年3月份,岳阳县学习江西九江市同一经营管理的模式,成立了全省第一家国有控股的岳阳县东洞庭湖砂石资源开发有限公司,将来将以雇佣民间挖砂船的方法有序开采,不再竞拍出让河道砂石资源。

  中央环保督披露,东洞庭湖自然保护区缓冲区的雁子洲被挖除4000余亩,核心区的尺八塘160余亩;采桑湖是东洞庭湖越冬候鸟重要栖息地,2013年被当地政府租赁给经营户种藕养蟹,候鸟越冬期间,承包方大面积挖藕作业,严峻影响候鸟栖息觅食,生态环境至今仍未得到修复。

  事实上,攻破传统的河道砂石开采权集中模式,湖南并非第一家。早在2009年,江西省九江市就开始摸索政府统一经营管理模式。

  一场常见的整治风暴正向洞庭湖袭来,是否铲除多年的积弊?

  无人机凌空而起,鸟瞰四分五裂的雁子洲。挖砂遗留的尾堆林立,一只大雁振翅孤鸣于草洲,仿佛在诉说这里曾经的遭受。

  何大明说,停滞采砂后,江豚显明活泼了。

  这份解释称,与岳阳县签署承包合同的岳阳市灏东砂石有限公司(以下简称“灏东公司”)为了好处最大化,一直增加采砂船,从本来许可的38条增加到60多条,高峰期东洞庭湖采砂船达80多条,侵占保护区核心区尽八塘,侵占缓冲区鸟类栖息地雁子洲湿地洲滩。

  为洞庭湖召开这么高等别的会议,在岳阳县河道采砂管理局(以下简称“砂管局”)副局长唐卫平的印象里还不过。

  谢志才认为,为预防政府既当裁判员又当活动员,应建立独立的监管机构,“总之,任重道远啊”。

  保护区多次反映违规采砂问题,终获叫停

  省林业厅强调,林业部门将尽快完成自然保护区调优确界工作,彻底查清洞庭湖湿地被侵占破坏情况,对近年来未批先建、擅自修改项目规模、地点的建设项目予以调查处置。还将严格落实义务查究,增强洞庭湖矮围监管,一律拆除洞庭湖自然保护区内经营性质的矮围。

  10月31日下战书,岳阳县政府办下达通知,要求水务局、海事局、环保局、住建局、交通局等科局重要负责人第二天上午赶到县政务中央收看电视会议,但没说会议主题。

  是日,晴空下的洞庭湖泛起粼粼波光,沙鸥戏水,渔民撒网。目及所至,在渔民王占奎打渔的南套水域停靠着十余艘三层楼高的挖砂船。

  而为避免政府在采砂问题上既当裁判员又当运发动,谢志才倡议当地成立独破的监管机构。此外,他还呐喊国家为限度采砂专门立法。

  第二天上午,湖南省委、省政府召开了省市县农村五级干部电视电话会议,就洞庭湖生态专项整治工作进行再动员。

  “老庶民盖屋子总得用砂吧。”唐卫平流露,目前市场上的洞庭湖砂石炒到了100元一吨,这对稳固市场极为不利。

空中俯瞰,粉碎支离雁子洲,岳阳市东洞庭保护协会供图

  “当然,造成洞庭湖生态多样性下降的起因还有电捕鱼、工业废水污染等系列问题。”谢志才弥补道。

  华容河是洞庭湖一级支流,受生活污水、工业废水、畜禽养殖污染影响,河流入湖六门闸断面水质从2015年Ⅲ类恶化为2016年Ⅳ类。

  中央环保督察后的采砂管理情况如何?在五级干部会议召开后未几,澎湃新闻前往湖南省岳阳县实地调查。

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